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来源:鹏友来开会
近日,中国证监会依法对普华永道会计师事务所作出行政处罚,认定其在恒大地产年报及债券发行审计工作中违反多项审计准则,违背多项审计要求,多项审计程序失效,未勤勉尽责,没收普华永道案涉期间全部业务收入2774万元,并处以顶格罚款2.97亿元,合计罚没3.25亿元。
2024年5月,中国证监会经过调查,认定认定恒大地产2019年、2020年年报存在虚假记载,相关5次公司债券发行构成欺诈发行。经进一步调查,普华永道在执行恒大地产2019年、2020年年报审计工作中存在如下问题:一是审计工作底稿失真,地产项目观察中约88%的记录与实际执行情况不一致,底稿记录内容严重不可靠。二是现场走访程序失效,现场走访认为符合交楼条件的楼盘大部分实际未竣工交付,部分至监管部门实地调查时仍未竣工交付,甚至是“一片空地”。三是样本选取范围失控,任由恒大地产替换样本,将恒大地产标注“不让去”的地产项目排除在走访样本之外。四是文件检查程序失灵,核验无异常的交楼清单,实际上大量业主签字确认日晚于资产负债表日。五是复核程序失守,现场走访程序复核工作流于形式,复核人员基于对走访人员的“信任”出具复核结论。
据此,普华永道为恒大地产2019年、2020年年报制作、出具了存在虚假记载的文件,2774万元均为违法业务收入。中国证监会对该违法收入依法全部没收,并按“没一罚十”处顶格罚款2.77亿元,同时对4次未收费债券发行审计服务按上限罚款2000万元,对普华永道罚没款总计3.25亿元。
在房地产高负债、高周转、高杠杆模式下,只要开发一个房地产项目,财源就会滚滚来,银行工作人员、地方政府官员和各类中介机构业务人员,都可以有钱分。在这种模式下,很多人都把风险留给“明天”,并不太关注现有的房地产资产是否可以覆盖投资和负债。为了帮助房地产商这个“戏法大师”套钱,中介机构主动“失守”,帮助房地产商造假。这是普华永道最终暴露的大逻辑。
从监管机构来说,也明显存在松弛问题。恒大作为中国曾经的房地产开发商老大,公关能力极其强悍,种种勾兑之后,中介机构可以把未竣工交付的楼盘说成已经交付,恒大不让察看的楼盘中介机构就不作为抽样样本,中介机构完全按照恒大安排的口径对交楼清单进行假核验。在所有这些程序中,监管部门只要飞行检查一个环节,都有可能发现问题;但是,监管者迟至2024年初才发现恒大地产的财务造假问题。对此,监管方面应当有所反思。
监管常态化,包括巡检常态化、抽样调查常态化、梳理各种举报信息常态化,还应当常态化安排人员到一线暗访。可以预料,恒大地产的各种违法犯罪活动还将进一步曝光。如果监管更加严格、精准、立体,这些问题的苗头很可能早就发现了。同时,中介机构配合造假的线索也可以早一点发现。
普华永道帮助恒大集团造假一事说明,“跨国中介机构不造假”的神话并不存在,中国的监管机构不应对跨国公司搞任何形式的网开一面,而应当做到完完全全的一视同仁。个别监管干部动辄说外国公司、外国机构规范透明,是中国公司、中国机构的榜样,是不正确的。我们优化营商环境,就是要对所有市场主体采取同样的监管标准,既要保护好企业、中介机构等的创新发展的积极性,又要依法惩治任何违法违规行为。
猫和老鼠的游戏,不能像动画片那样打打闹闹、嘻嘻哈哈,而必须是猫有猫威、见鼠就抓,必须鼠有鼠格、惧猫躲猫。
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